|
|
|
|
|
ПОЛОЖЕННЯ ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ПРОФЕСІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ, ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ ВИВІЛЬНЮВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ І НЕЗАЙНЯТОГО НАСЕЛЕННЯ (Затверджено наказом Міністерства праці і Міністерства освіти від 30 червня 1994 р. N 36/206) 1. Загальні положення 1.1. Професійна підготовка, підвищення кваліфікації і пере- підготовка (надалі - професійне навчання) вивільнюваних працівни- ків і незайнятого населення спрямовані на забезпечення ефектив- ної зайнятості та соціального захисту громадян, а також підвищен- ня їх конкурентоспроможності на ринку праці в умовах ринкової економіки. 1.2. Професійне навчання громадян, які зареєстровані в місцевих центрах зайнятості як такі, що шукають роботу, органі- зовується державною службою зайнятості на договірній основі в навчальних закладах, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від їх підпорядкованості, діяльність яких пов'язана з наданням послуг для одержання професійної освіти, підготовкою спеціалістів різних рівнів кваліфікації, а також в навчальних закладах державної служби зайнятості. (пункт 1.2 змінено згідно з наказом N 83/331 від 21.10.1996 р.) 1.3. Професійне навчання вивільнюваних працівників і незай- нятого населення за направленням державної служби зайнятості в навчальних закладах, установах, організаціях незалежно від їх підпорядкованості здійснюється при наявності у них спеціальних дозволів (ліцензій), які видаються в установленому порядку. 1.4. Державна служба зайнятості направляє на професійне нав- чання осіб, зареєстрованих в службі зайнятості як таких, що шука- ють роботу, за їх згодою у таких випадках: коли немає можливості добрати підходящу роботу через відсут- ність у громадянина необхідної професійної кваліфікації; якщо є необхідність змінити кваліфікацію у зв'язку з відсут- ністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина; коли втрачена здатність виконувати роботу за попередньою професією (спеціальністю); якщо громадянин вперше шукає роботу і не має професії (в то- му числі випускники загальноосвітніх шкіл). 1.5. Професійне навчання вивільнюваних працівників і незай- нятого населення здійснюється відповідно до державних стандартів освіти за переліками професій для підготовки кваліфікованих ро- бітників та напрямами підготовки фахівців з вищою освітою, інши- ми нормативно-правовими актами, затвердженими в установленому по- рядку. (Розділ 1 доповнено пунктом 1.5. згідно з наказом N 83/331 від 21.10.1996 р.) (пункти 1.5-1.8 вважати відповідно пун- ктами 1.6-1.9) 1.6. Для професійного навчання незайнятого насе- лення застосовуються такі його види: підготовка робітників - для осіб, які не мають професії і будуть набувати її вперше; перепід- готовка робітників і фахівців з вищою освітою - для осіб, які ви- явили бажання перекваліфікуватися з метою наступного працевлашту- вання за набутою новою професією (спеціальністю); підвищення ква- ліфікації робітників і фахівців з вищою освітою з метою удоскона- лення знань, умінь і навиків за наявними у них професіями (спеці- альностями), оволодіння ними новими функціональними обов'язками і особливостями майбутньої трудової діяльності в умовах ринкових відносин, зокрема, вивчення основ підприємництва, менеджменту, маркетингу тощо. (пункт 1.6 змінено згідно з наказом N 83/331 від 21.10.1996 р.) 1.7. Професійне навчання вивільнюваних праців- ників і незайнятого населення здійснюється відповідно до Держав- ної програми зайнятості населення. Професійне навчання громадян проводиться за професіями і спеціальностями, які користуються по- питом на ринку праці регіону, зокрема, для направлення на кон- кретні робочі місця (посади) при умові виділення їх підприємства- ми відповідно до квоти, встановленої Законом "Про зайнятість на- селення", створення нових робочих місць, в тому числі і за кошти державної служби зайнятості, а також гарантованого підприєм- ством, організацією та установою працевлаштування після закінчен- ня особою професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації. Професійне навчання незайнятих громадян за їх зго- дою може здійснюватись також для заняття підприємницькою діяль- ністю, в тому числі надомною працею, самостійного працевлаштуван- ня та інших форм зайнятості, що обумовлюється відповідним догово- ром між особою і центром зайнятості. 1.8. Громадянам під час професійного навчання виплачується матеріальна допомога в період професійної підготовки, перепідго- товки та підвищення кваліфікації відповідно до законодавства Ук- раїни про зайнятість населення. 1.9. Навчальні заклади державної служби зайнятості здійсню- ють на договірних умовах підготовку, перепідготовку та підвищен- ня кваліфікації працівників підприємств, організацій, установ, а також приватних осіб. 2. Управління системою професійного навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення 2.1. Управління системою професійного навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення в Україні здійснюється Міністерством праці та соціальної політики України разом з Міністерством освіти України через Державний центр зайнятості і Кримський республіканський, обласні, Київський та Севастопольсь- кий міські центри зайнятості, до складу яких входять центри ор- ганізації професійного навчання незайнятого населення, центри профорієнтації, районні і міські центри зайнятості та Міністерс- тво освіти Республіки Крим, управління освіти обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. 2.2. Державний центр зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України: забезпечує через свої органи на місцях організацію про- фесійного навчання незайнятого населення; здійснює контроль і координацію роботи органів служби зайня- тості по профорієнтації та професійному навчанню громадян, які зареєстровані в місцевих центрах зайнятості; визначає пріоритетні напрями навчання; забезпечує центри зайнятості Автономної Республіки Крим, об- ласні, міст Києва та Севастополя, центри організації професійно- го навчання незайнятого населення та навчальні заклади державної служби зайнятості необхідними нормативними, методичними та інши- ми матеріалами. 2.3. Міністерство освіти України: розробляє державні стандарти освіти, які встановлюють вимо- ги до змісту, обсягу і рівня освітньої і фахової підготовки в га- лузі професійного навчання незайнятого населення; здійснює навчально-методичне керівництво, контроль за дотри- манням державних стандартів освіти, державне інспектування нав- чальних закладів, що здійснюють професійне навчання незайнятого населення; забезпечує випуск підручників, посібників, методичної літе- ратури для навчання незайнятого населення; проводить в підвідомчих навчальних закладах перепідготовку та підвищення кваліфікації викладацьких кадрів, які залучаються для професійного навчання незайнятого населення, та організовує їх атестацію. 2.4. Обласні центри зайнятості: вивчають процеси, які відбуваються на ринку праці, та прог- нозують на цій основі обсяги професійного навчання незайнятого населення за професіями, спеціальностями і рівнями кваліфікації; здійснюють керівництво та фінансове забезпечення діяльності підвідомчих центрів організації професійного навчання незайнято- го населення, навчальних закладів державної служби зайнятості, центрів профорієнтації, районних та міських центрів зайнятості з питань організації професійного навчання незайнятого населення. 2.5. Безпосередньо організацію професійного навчання вивіль- нюваних працівників і незайнятого населення в регіоні проводять центри організації професійного навчання незайнятого населення, діяльність яких здійснюється відповідно до Положення про центр організації професійного навчання незайнятого населення держав- ної служби зайнятості, або, в разі їх відсутності, центри зайня- тості Автономної Республіки Крим, обласні, міст Києва та Севасто- поля. Центри організації професійного навчання незайнятого насе- лення або, в разі їх відсутності, центри зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, міст Києва та Севастополя планують і здійснюють заходи, пов'язані з організацією професійного навчан- ня незайнятого населення з врахуванням реальної та перспективної потреби регіону в кваліфікованих кадрах, можливостей навчальних закладів, підприємств, організацій, установ, де буде проходити навчання, та їх матеріально-технічного, кадрового та методичного забезпечення, наявності фінансових ресурсів, контролюють виконан- ня навчальних планів та програм, проводять підвищення кваліфіка- ції спеціалістів центрів зайнятості, які займаються питаннями професійного навчання незайнятого населення. У своїй роботі цен- три організації професійного навчання незайнятого населення тіс- но взаємодіють з органами освіти і виконавчої влади, центрами профорієнтації, навчальними закладами, підприємствами, організа- ціями та установами. 2.6. Районні (міські) центри зайнятості: визначають поточну та перспективну потребу в кадрах за про- фесіями та спеціальностями і на цій основі здійснюють практичну роботу з відбору та направлення громадян на професійне навчання; організовують за дорученням обласних центрів зайнятості про- фесійне навчання незайнятих громадян; займаються працевлаштуванням осіб, які закінчили професійне навчання. 3. Організація професійного навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення 3.1. Громадяни, зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу і потребують професійної підготовки або перепідготовки, проходять професійне консультування з метою ознайомлення з потребами ринку робочої сили, вимогами до праців- ника та рівня кваліфікації, можливостями та умовами навчання то- що. Під час професійного консультування громадянину пропонуєть- ся декілька доступних для нього варіантів вибору професії (спеці- альності), з яких він обирає найбільш підходящі. 3.2. Направленню на навчання незайнятих громадян передує профорієнтаційна робота. У разі необхідності професійного відбо- ру обстеження особи проводиться в центрі профорієнтації із засто- суванням профдіагностичної апаратури. Зарахування на професійне навчання здійснюється за результа- тами професійного консультування (відбору). 3.3. З особами, які направляються на професійне навчання, місцеві центри зайнятості укладають відповідні договори та вида- ють направлення на навчання. 3.4. Професійне навчання робітників може організовуватись за курсовою або індивідуальною формами навчання, а перепідготов- ка фахівців з вищою освітою - лише за курсовою. При курсовій формі навчання групи комплектуються в кількос- ті 25-30 чоловік, але не менше 7 чоловік для робітничих професій і 10 - для фахівців з вищою освітою із осіб, які навчаються за однією професією (спеціальністю). Професійне навчання за професіями, які пов'язані з виконан- ням робіт з підвищеною небезпекою, проводиться з урахуванням ви- мог Типового положення про навчання, інструктаж та перевірку знань робітників з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 4.04.94 N 30. 3.5 Професійне навчання незайнятого населення з робітничих професій проводиться згідно з навчальними планами і програмами, що розробляються і затверджуються навчальними закладами, підприємствами, організаціями та установами відповідно до типових навчальних планів і програм, затверджених Міністерством освіти і Міністерством праці та соціальної політики, та погоджуються з центрами організації професійного навчання незайнятого населення або, у разі їх відсутності, центрами зайнятості Автономної Рес- публіки Крим, обласними, міст Києва та Севастополя. Навчальні плани і програми для перепідготовки фахівців з ви- щою освітою із числа незайнятого населення розробляються навчаль- ними закладами на основі освітньо-професійних програм, затвердже- них Міносвіти або відповідними міністерствами та відомствами за погодженням з Міносвіти. Розроблені навчальні плани і програми перепідготовки громадян з вищою освітою за направленням держав- ної служби зайнятості попередньо погоджуються з Державним цен- тром зайнятості Мінпраці. Навчальні плани і програми для підвищення кваліфікації фа- хівців з вищою освітою розробляються і затверджуються навчальни- ми закладами, підприємствами, організаціями, установами та погод- жуються з центрами організації професійного навчання незайнятого населення або, в разі їх відсутності, центрами зайнятості Авто- номної Республіки Крим, обласними, міст Києва та Севастополя. За рахунок коштів державного фонду сприяння зайнятості насе- лення може оплачуватися лише вартість розробки і видання типових навчальних планів і програм, які спеціально замовлені органами служби зайнятості, в інших випадках оплата за розробку навчаль- них планів і програм не проводиться. 3.6. Терміни професійної підготовки нових робітників (тих, хто навчається вперше) установлюються до 6 місяців, а з складних професій - до 10 місяців, при потребі зміна термінів навчання по- годжується в установленому порядку з Державним центром зайнятос- ті. При перепідготовці робітників (тих, хто виявив бажання змі- нити професію) терміни не повинні бути меншими половини строків, установлених для підготовки нових робітників. При цьому враховуються професійний рівень осіб, які навчати- муться, і їх практичний досвід. Терміни навчання при підвищенні кваліфікації робітників з метою присвоєння їм більш високої кваліфікації (тарифного розря- ду, класу чи категорії) установлюються від 1 до 3 місяців залеж- но від складності професії. Терміни підвищення кваліфікації робітників на курсах ціль- ового призначення (якщо для роботи на робочих місцях необхідно вивчити та освоїти нову техніку, обладнання, технологічні проце- си, пов'язані з покращенням якості продукції тощо) установлюють- ся не менше 20 годин. Незайняті громадяни із числа фахівців з вищою освітою, які виявили бажання оволодіти робітничими професіями і працювати за ними, проходять навчання на загальних підставах. 3.7. Термін перепідготовки громадян з вищою освітою установ- люється до одного року. В окремих випадках цей термін може бути продовжений Державним центром зайнятості Мінпраці за погодженням з Міносвіти до півтора року. Тривалість часу на перепідготовку незайнятих громадян з ви- щою освітою установлюється для молодих спеціалістів - не менше 850 аудиторних годин, спеціалістів - не менше 1200; перепідготовка забезпечує одержання нової спеціальності та кваліфікації на основі раніше набутої у закладі освіти; спеціаліст може бути перепідготовлений за освітньо-кваліфі- каційними рівнями спеціаліста, молодшого спеціаліста; молодший спеціаліст - за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеці- аліста. Тривалість підвищення кваліфікації фахівців з вищою освітою установлюється з урахуванням мети і складності навчання, катего- рії і професійної підготовки слухачів: короткострокове - від 20 до 72 годин; довгострокове - від 72 до 432. (пункт 3.7 змінено згідно з наказом N 83/331 від 21.10.1996 р.) 3.8. Режим навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення установлюється навчальними закладами, підприємствами, організаціями або установами, на базі яких воно проводиться, за погодженням з центрами організації професійного навчання незайня- того населення або, в разі їх відсутності, центрами зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, міст Києва та Севастопо- ля. При цьому установлюється тижневе навантаження на слухача не менше 36 годин. 3.9. Професійне навчання незайнятого населення закінчується складанням кваліфікаційних або державних екзаменів чи заліків (захист рефератів, випускних робіт, пробних робіт), передбачених навчальними планами і програмами. 3.10. Робітникам, які успішно закінчили професійне навчання і склали кваліфікаційні іспити, навчальними закладами, незалежно від форм власності, підприємствами, організаціями та установами, які надавали навчальні послуги, видається свідоцтво про присвоєн- ня кваліфікаційного рівня з робітничих професій (додатки N 1 та N 2). Фахівцям з вищою освітою, які пройшли перепідготовку на від- повідних факультетах при вищих навчальних закладах, видається диплом про перепідготовку з присвоєнням кваліфікації, а які прой- шли підвищення кваліфікації - відповідне свідоцтво (посвідчен- ня), зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України. 3.11. Навчальний заклад, підприємство, організація чи уста- нова своєчасно подають центрам організації професійного навчання незайнятого населення або, в разі їх відсутності, центрам зайня- тості Автономної Республіки Крим, обласним, міст Києва та Севас- тополя (районному, міському центру зайнятості) документацію щодо організації навчального процесу (копії наказів про зарахування громадян на навчання, їх відрахування, закінчення ними навчання, створення кваліфікаційної чи державної комісій та протоколів їх засідань). 3.12. Період професійного навчання громадянина зараховуєть- ся в його трудовий стаж. Відповідний запис вноситься до трудової книжки навчальним закладом (підприємством, організацією, устано- вою) в установленому порядку. 3.13. Професійне навчання незайнятого населення може суміща- тися з їх участю в оплачуваних громадських роботах, які прово- дяться в такому випадку у вільний від навчання час. 3.14. Припинення виплати матеріальної допомоги в період про- фесійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації або відрахування осіб, направлених державною службою зайнятості на навчання, здійснюється у випадках пропусків занять більше трь- ох годин протягом дня без поважних причин, інші порушення нав- чальної дисципліни і систематичну неуспішність з ряду предметів навчального циклу районними (міськими) центрами зайнятості, нав- чальними закладами, підприємствами, організаціями при умові попе- реднього повідомлення відповідних органів державної служби зайня- тості. 3.15. Центри організації професійного навчання незайнятого населення або, в разі їх відсутності, центри зайнятості Автоном- ної Республіки Крим, обласні, міст Києва та Севастополя та за їх дорученням місцеві центри зайнятості здійснюють контроль за вико- нанням навчальних планів і програм, дотриманням строків і режиму навчання незайнятих громадян та подають в разі необхідності нав- чальним закладам та підприємствам, які здійснюють навчання незай- нятого населення, рекламації на якість їх послуг. 3.16. Органи служби зайнятості освіти та навчальні заклади здій- снюють облік з питань професійного навчання незайнятого населен- ня, складають і подають в установлені строки на відповідні адре- си звіти за формами, затвердженими Мінстатом України, систематич- но проводять аналіз стану і ефективності роботи, розробляють і реалізовують заходи щодо подальшого її поліпшення. 4. Інженерно-педагогічні кадри для професійного навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення 4.1. До викладацької роботи і виробничого навчання можуть залучатися висококваліфіковані педагогічні працівники навчальних закладів, спеціалісти і кваліфіковані робітники підприємств, ус- танов і організацій. 4.2. Викладачі теоретичного навчання навчальних закладів, які залучаються до професійної підготовки, підвищення кваліфіка- ції і перепідготовки вивільнюваних працівників і незайнятого на- селення, повинні мати вищу освіту та кваліфікацію спеціаліста відповідного профілю, майстри виробничого навчання - вищу осві- ту, кваліфікацію спеціаліста чи молодшого спеціаліста та практич- ний досвід роботи з навчання кадрів не менше 3-х років. При професійному навчанні незайнятих громадян (терміном до 3 місяців) за професіями народних промислів та ремесел можливе проведення занять теоретичного та виробничого навчання однією особою із числа висококваліфікованих робітників та спеціалістів. 4.3. Викладачі теоретичного навчання на підприємстві із чис- ла керівних та інженерно-технічних працівників повинні мати вищу освіту і стаж роботи за фахом не менше 3 років. Інструктори виробничого навчання із числа кваліфікованих ро- бітників повинні мати стаж роботи за професією не менше 3 років, високі виробничі показники, відповідну професійну та загальну се- редню освіту. 4.4. Інженерно-педагогічні кадри, які здійснюють професійне навчання незайнятого дорослого населення, періодично проходять підвищення кваліфікації та атестацію, що організовуєть- ся Міносвіти. 5. Фінансування професійного навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення 5.1. Професійне навчання громадян, які зареєстровані в служ- бі зайнятості як такі, що шукають роботу, здійснюється за раху- нок коштів Державного фонду сприяння зайнятості населення. Ці кошти витрачаються на: оплату праці викладачів, майстрів та інструкторів виробничо- го навчання, котрі залучаються до проведення навчання незайнято- го населення, членів кваліфікаційних (екзаменаційних) комісій по присвоєнню кваліфікації особам, які закінчили професійне навчан- ня; виплату громадянам матеріальної допомоги в період про- фесійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації в розмірах, передбачених законодавством України про зайнятість населення; оплату витрат за проїзд до місця навчання та назад, а також витрат, пов'язаних з проживанням громадян, направлених на навчан- ня в іншу місцевість; оплату навчальних, канцелярських і господарських витрат на професійне навчання; оплату за розробку, згідно з замовленням служби зайнятос- ті,. навчальних планів і програм, навчально-методичних матері- алів, посібників тощо; інші витрати, пов'язані безпосередньо з організацією і здійсненням професійного навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення, а також підвищення кваліфі- кації викладацьких кадрів, які залучаються до навчання незайнято- го населення, відповідно до чинного законодавства. 5.2. Витрати на професійне навчання вивільнюваних працівни- ків і незайнятого населення включаються до кошторису витрат служ- би зайнятості. 5.6. Державна служба зайнятості має право компенсувати до 50 процентів витрат підприємствам, установам і організаціям на перепідготовку працівників, які підлягають скороченню у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, за умови їх працев- лаштування... |